Нет регистрации и хотят выписать штраф, а для этого составляют протокол и требуют его подписать, что делать в таком случае, как себя вести?

Уважаемые посетители сайта Moscow-v.com, многие сталкиваются с ситуацией, когда при обращении в ГУВМ МВД (ФМС, МФЦ, Паспортный стол, Центра Госуслуг "Мои Документы" и т.п.) для получения государственной услуги, например, такой как: оформление регистрации или прописки, или получение паспорта при замене или при утере, сотрудник пытается выписать штраф за отсутствие регистрации или прописки у заявителя, мотивируя это тем, что если нет регистрации или прописки , то необходимо оплатить штраф, а только после этого уже обращаться за получением государственной услуги. Данное утверждение в корне не верно, но многие граждане в связи с тем, что не ориентируются в законодательстве, идут на поводу у не компетентных должностных лиц и оплачивают данные штрафы.

Для такого что бы понять, когда имеют права выписывать штраф за отсутствие регистрации, а когда не имеют права привлекать к административной ответственности, необходимо ознакомиться с законодательством и прочитав его, правильно понять. Что мы в данной статье и попробуем помочь сделать. В данном материале рассматривается только та часть, которая относится к регистрации по месту жительства или пребывания.

• Когда необходимо оформлять регистрацию, что бы не попасть на штраф;
  
• Какой штраф за проживание без регистрации;
  
• В какой ситуации гражданин может быть привлечён к административной ответственности за проживание без регистрации;
  
• Обжалование постановлений по статье 19.15 КоАП РФ;
  
• Рассмотрим жизненные ситуации, когда пытаются выписать штраф за отсутствие регистрации;
  
• Что делать, если составили протокол;
  
• Не надо оплачивать наложенный штраф сразу же;
  
• Рассмотрим вариант обжалования постановления о привлечении к административному правонарушению и отмены оплаты штрафа;
  
• Невозможно доказать вину;
  
• Отсутствие события административного правонарушения;
  
• Порядок обжалования постановления.
  
• Нужно ли платить штраф, если нет прописки?

По смыслу целого ряда законов РФ под действие обсуждаемой статьи подпадают граждане, уклоняющиеся по тем или иным причинам от регистрационного учета. Необходимо подчеркнуть, что простой факт отсутствия у вас свидетельства о регистрации или соответствующего штампа в паспорте, не является достаточным основанием для применения наказания, предусмотренного статьей. Но, как это часто бывает, должностные лица игнорируют требования законов, подвергая штрафам граждан, а те, в свою очередь, безропотно платят.

---

Когда необходимо оформлять регистрацию, что бы не попасть на штраф

Регистрация по месту пребывания, так же как и регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, но является обязательной при проживании гражданина в жилом помещении. То есть как только гражданин вселился в жилое помещение, которое он считает местом своего временного жительства или местом постоянного жительства, то по истечению предусмотренным законом срока, необходимо оформить временную или постоянную регистрацию.

Теперь чётко по законодательству. Законодательством чётко регламентированы ситуации, когда необходимо и в какой срок необходимо оформить регистрацию:



То же самое, можно найти в административном регламенте ФМС (который действует и сейчас для ГУВМ МВД). Данным регламентом руководствуются сотрудники ГУВМ МВД при оказании государственной услуги.

---

Какой штраф за проживание без регистрации?

За нарушение законодательства и в случае выявления проживания гражданина в жилом помещении более сроков предусмотренных законодательством без регистрации, предусмотрен штраф:



Резюмируя выше указанное, следует: при проживании в жилом помещении необходимо оформить временную или постоянную регистрацию в течении предусмотренных законодательством сроков.

НО! самый главные момент. С какого времени начать отсчёт, решать исключительно только самому гражданину.

---

В какой ситуации гражданин может быть привлечён к административной ответственности за проживание без регистрации.

Теперь разберем, когда есть законное основание для привлечения гражданина к административной ответственности с наложением штрафа за проживание в жилом помещении без регистрации.

Гражданин может быть привлечён к административной ответственности за проживании без регистрации в случае выявления данного факта нарушения, то есть разберем несколько ситуаций:

1. Человек проживает в квартире, к нему приходит участковый и интересуется, а что он в этой квартире делает без регистрации, на что гражданин ему заявляет, что он въехал только вчера и собирается тут временно пожить годик - второй. Через месяц участковый опять наведывается, на что получает ответ, что гражданин здесь проживает, как ранее и заявлялось. После того, как прошло 90 дней, участковый в третий раз приходит к жильцу и интересуется, оформил ли он временную регистрацию, ведь прошло уже более 90 дней, а это уже нарушение - проживание по месту пребывания без регистрации более 90 дней. Гражданин признаёт свою вину, составляется протокол об административном правонарушении с наложением штрафа по усмотрению должностного лица , он гражданином подписывается и выносится постановление. Далее гражданин обязан в течение 60 дней данный штраф оплатить и побыстрее оформить регистрацию, дабы не быть привлечённым повторно.

2. Гражданин игнорирует участкового, не пускает его в квартиру, не поясняет намерения своего нахождения в жилом помещении. Участковый опросил соседей, которые подтвердили, что данный гражданин уже более года живёт в данной квартире, ходит с собакой гулять, машина вон во дворе его стоит и т.п. Когда данный гражданин решил обратиться для оформления регистрации, ему привлекли к административной ответственности за проживание без регистрации с предоставлением доказательной базы, после чего отступать было некуда и протокол был подписан.

НО это только в том случае, если гражданин соглашается с данным протоколом и постановлением. В случае несогласия с протоколом и постановлением, дело передаётся в суд и постановление может быть легко оспорено в силу того, что невозможно собрать реальной объективной базы подтверждающий намерения и действия человека по отношению к жилому помещению, в котором он находится.

Подробнее в разделе "законен ли штраф за проживание без регистрации".

---

Обжалование постановлений по статье 19.15 КоАП РФ.

Что делать если пытаются привлечь к административной ответственности и заставляют подписать протокол, и пока штраф не будет оплачен, отказываются оформлять регистрацию? - очень частый вопрос. Разберем по пунктам что делать и как себя вести в случае, если пытаются незаконно выписать штраф, под данное определение (незаконно выписать штраф) подпадают практически все постановления.

Рассмотрим жизненные ситуации, когда пытаются выписать штраф за отсутствие регистрации.

1. Сотрудник ППС остановил на улице, предъявили паспорт, там нет регистрации в Москве или вообще нет прописки, ни регистрации, повезли в отделение полиции для составления протокола. - незаконно.

2. Участковый пришёл в "гости", потребовал предъявить паспорта у находящихся в квартире жильцов, увидел, что нет регистрации, выписал протокол и постановление на уплату штрафа за проживание без регистрации. - незаконно.

3. Необходимо оформить временную регистрацию или прописку, при этом на момент подачи документов на оформление регистрации другой регистрации или прописки где либо - нет, выписывают штраф за отсутствие регистрации. - незаконно.

4. Необходимо заменить паспорт или получить новый при утере или кражи, гражданин обращается в МФЦ или паспортный стол, но при этом прописан в другом городе или вообще отсутствует регистрация и прописка, требуют оплатить штраф, потом уже произведут замену паспорта. - два незаконных действия.

5. Человека выписали из квартиры через суд, он обращается за заменой паспорта по возрасте, например, а его пытаются привлечь к административной ответственности за проживание без регистрации и выписывают штраф. - незаконно.

6. Гражданин проживает за границей, выписался из своей квартиры. Пришло время менять паспорт, но так как он не проживает на территории РФ, общегражданский паспорт, так же как и регистрация ему не требуются. Решил слетать в ости в РФ и за одно заменить просроченный уже на год паспорт общегражданский. Итог: пытаются впаять штраф за проживание без регистрации и за просрочку при обмене паспорта и пока два штрафа гражданин не оплатит, отказываются принимать документы на замену паспорта. - 2 незаконных действия!

Данные нарушения в большей или меньше мере встречаются повсеместно в связи с некомпетентностью ответственных лиц на места.

Что делать, если составили протокол.

Под действия статьи 19.15ч1 подводят всех граждан, которые по тем или иным причинам не имеют временной или/и постоянной регистрации (в зависимости от ситуации). Стоить ещё раз обратить внимание, что отсутствие регистрации как временной, так и постоянной или обоих не является административным правонарушением и тем более не является основанием для штрафа. Но в силу каких-то причин, сотрудники ГУВМ МВД не обращают внимания на законодательства (или не верно его трактуют) и основания для привлечения к административной ответственности и штрафуют всех подряд у кого нет регистрации, а а граждане в силу отсутствия желания отстаивать свои законные права, идут на поводу и оплачивают штрафы.

Не надо оплачивать наложенный штраф сразу же.

После вручения протокола об административном правонарушении и суммой требуемой к оплате, гражданин имеет возможность оплатить штраф в течении 60 дней, когда ему это будет удобно. Вне зависимости от этого государственная услуга должна быт оказана без промедления. А так же в течение 10 дней возможно обжаловать данной постановление.

Рассмотрим вариант обжалования постановления о привлечении к административному правонарушению и отмены оплаты штрафа.

Начнём с того, что для того, что бы привлечь гражданина к административной ответственности, необходимо собрать доказательную база о свершении им правонарушения. Гражданин не обязан сам доказывать, что он не виновен.

Невозможно доказать вину.

Исходя из закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российский Федерации", а также "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", гражданин подлежит привлечению к административной ответственности по статье 19.15ч1 КоАП РФ, в случае, если он прибыл в жилое помещение для временного проживания или для постоянного проживания, и не оформил временную регистрацию по истечению 90 дней или постоянную регистрацию по истечению 7 дней.

Следовательно, в административном деле (протоколе) должно быть чётко указано:
1. Адрес жилого помещения, в котором произошло правонарушение;
2. Статус данного жилого помещения: место временного проживания или постоянное место жительства;
3. Дата вселения в указанное помещение;
4. Кем и на основании чего установлен данный факт;
5. Дата составления протокола.

В случае, если гражданин не будет свидетельствовать против себя, установить данные сведения практически не предоставится возможным по объективным обстоятельствам, таким как:

- Адрес жилого помещения - гражданин может сообщить адрес своего временного пребывания, но в то же время, его можно не сообщать в связи с тем, что гражданин может проживать как в гостинице, так в трейлере или машине, а так же в палатке или шалаше в лесу.

- Статус жилого помещения в котором находится гражданин известен только самому гражданину.

- Дату вселения в жилое помещение установить невозможно, так как нет чёткого понимания, в какое время посещения квартиры или в какой раз посещения квартиры человек осознал, что данное жилое помещение является его местом пребывания или местом жительства. Установления даты не возможно абсолютно по объективным причинам, в силу этого невозможно чётко установить, когда заканчивается срок предусмотренный законодательством после которого гражданин подлежит к привлечению к административной ответственности. То есть всегда можно указать, что до этого оставались ночевать в данном жилом помещении периодически, но не считали его местом своего пребывания или жительства, а сейчас так же не считаете или "посчитали только вчера" и установленный законодательством срок ещё не прошёл и нет оснований для штрафа.

Данные факты и своё видение ситуации необходимо изложить в определенном поле протокола, где указать, что не согласны с вменяемым административным правонарушением в силу таких-то таких обстоятельства и просите направить дело в суд.

Отсутствие события административного правонарушения.

Рассмотрим статью 24.5 КоАП:

Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

• отсутствие события административного правонарушения;
  
• отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
  
• действия лица в состоянии крайней необходимости;
  
• издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
  
• отмена закона, установившего административную ответственность;
  
• истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
  
• наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
  
• смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
  

Порядок обжалования постановления

Обжалование постановлений и решений производится на основании заявления, поданного в суд в 10-дневный срок со дня вынесения постановления. В заявлении должно содержаться следующее:

• Наименование и адрес органа (лица), к которому обращено заявление
  
• Имя и адрес заявителя
  
• Описание происшествия с указанием времени и места
  
• Сведения и лицах, составлявших протокол и выносивших постановление
  
• Аргументация, почему решение подлежит отмене (см. выше)
  
• Ссылки на нормативно-правовые акты, подтверждающие правоту заявителя
  
• Число, подпись
  
• Список приложений (копии протокола, справки и т.д.)
  
• Заявление можно передать заказной почтой с уведомлением о вручении.

---

Если в данной статье не рассмотрены какие-то темы или ситуации, а так же не раскрыты полностью интересующие вопросы, пишите в комментариях ниже. задавайте вопросы, постараемся дать исчерпывающие ответы!

---

Нравится

---